浙江寧波市人大常委會正在抓緊推進《寧波市電梯安全條例》的立法制定工作，按計劃將于4月下旬由市人民政府提請市人大常委會會議一審?，F(xiàn)征求廣大市民意見建議，請市民群眾提金點子、出妙招。

近年來，各地在電梯使用和管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，暴露出不少問題。電梯安全問題不僅影響了民眾的日常生活，還直接威脅民眾的生命安全。由于缺少電梯安全責任機制，沒有責任主體，許多物業(yè)公司過于注重眼前利益，不注重電梯維護保養(yǎng)。而電梯維護保養(yǎng)行業(yè)惡性競爭、低價搶保，造成電梯維保嚴重不到位。

電梯故障原因是多方面的，有電梯的質(zhì)量問題，有使用頻率高低的問題，有使用年限的問題，有使用方法的問題。如果不明確責任主體，一旦出了問題，不知道找誰去解決，也不知道如何去維權(quán)。因此，制定“電梯安全條例”，可以明確電梯困人組織救援不及時的問題，明確由誰來救治，罰誰的問題，而且可以從生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測和安全評價、監(jiān)督管理、法律責任等多方面落實電梯安全管理主體，建立安全綜合監(jiān)管模式，理順電梯所有權(quán)人與管理權(quán)人關(guān)系。明確了受罰的主體，可以讓更多的單位加強電梯的維護和管理，并落實專人應(yīng)對“電梯困人”等情況，可以加強管理人員的培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案等，從而減少事故的發(fā)生，使被困人員得到及時救治。

寧波推進“電梯安全條例”的立法，應(yīng)對住宅小區(qū)電梯的日常維護保養(yǎng)、維修、檢驗檢測和安全評估產(chǎn)生的電梯運行費，從住宅小區(qū)的物業(yè)管理費和利用公共區(qū)域獲取的廣告收入中按一定比例提取，?？顚Ｓ?；明確維修電梯時啟動住房維修基金的具體條件，使電梯運行資金得到保障；建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)和電梯維護保養(yǎng)行業(yè)誠信管理制度，加大對住宅小區(qū)電梯使用單位違法行為的處罰力度。在《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的基礎(chǔ)上，對住宅小區(qū)電梯使用、維保單位的違法違規(guī)行為出臺相應(yīng)法則，嚴格監(jiān)管，嚴厲處罰，切實落實住宅小區(qū)電梯使用單位安全主體責任。

絕大多數(shù)電梯傷人事故，主要原因在電梯的質(zhì)量問題上，是建筑商和電梯生產(chǎn)企業(yè)的問題。有了住宅小區(qū)電梯管理辦法，可以強化電梯制造單位責任和義務(wù)，把好電梯選型配置關(guān)。可以明確日常電梯運行維護費用的范圍、來源及管理要求。明確電梯修理、改造、更新費用籌集方式，特別是在明確了電梯困人救治的責任方和處罰辦法后，可以讓更多的單位采購質(zhì)量相對高的電梯，從而減少故障的發(fā)生。一旦受困，不僅能得到及時救治，也不再為由誰賠償而推諉扯皮。（胡建兵）