長沙晚報全媒體記者聶映榮 陳煥明
沒有電梯的老舊小區(qū)里，老人們上樓成日常難題，加裝電梯成為破解之策。近幾年，“老舊小區(qū)加裝電梯”頗受社會各界關注，面對這一民生問題，長沙出臺多項政策，優(yōu)化審批程序、減免行政性費用、給予財政補貼。
今年，政府工作報告提出“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯”，這對于眾多老舊小區(qū)居民來說，無疑是一條“民生佳音”。如今，長沙正在進一步推動加裝電梯工作，越來越多的老舊小區(qū)已加裝或正在準備加裝電梯，但也有一些小區(qū)因為鄰里意見難統(tǒng)一、費用分攤協(xié)商不到位等原因而“卡殼”。市民建議有關部門進一步加強協(xié)調工作，引入社會資本參與建設，疏通關鍵“卡殼點”，加快加裝電梯的步伐。
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新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。
市民聲音
意見難統(tǒng)一、費用協(xié)商不到位仍是難點
“估計再過一兩個月，隔壁單元的電梯就能裝好了?！?月25日，芙蓉區(qū)德政園小區(qū)居民朱先生和記者談起此事時，既為之欣喜，也期盼自己所住的樓房能盡早加裝電梯。
朱先生說，他們小區(qū)已建成近20年，其所住的樓棟是7層的樓梯房。對于腿腳不好的老人來說，上下樓實在是一種折磨，有的老人甚至因此不敢多出門。大伙早就商量著給樓棟單元加裝電梯，朱先生等人還專門去找過電梯公司，并設計過費用分攤方案。
“現(xiàn)在政策好，審批方便，加裝一部電梯政府還補貼10萬元。”朱先生說，他們隔壁單元的鄰居“走在前面”，去年年底很快就達成一致意見，把相關申請、報建手續(xù)辦好了，如今，電梯井框架已建成。然而，朱先生所在的單元由于低層住戶不同意，大家協(xié)商多次未果，事情就此“卡殼”。
岳麓區(qū)咸嘉新村小區(qū)嘉旺苑的居民楊先生稱，他們也為加裝電梯的事籌備了很久，但因為低層住戶不同意，一直無法推進。他得知，在今年全國兩會上，政府工作報告專門提到“支持加裝電梯”，這讓他更有信心。
“不過，還要想更多辦法才能把這事做好。”楊先生認為，目前老舊小區(qū)加裝電梯，審批報建不是難題，鄰里意見難統(tǒng)一、費用分攤協(xié)商不到位才是關鍵的“卡殼點”，“單靠居民自己去協(xié)商，經常協(xié)商不成功。雖然政策里有‘三分之二同意原則’，但真正碰到態(tài)度強硬的低層住戶反對時，即使三分之二的住戶同意了，也加裝不了?！?/p>
楊先生、朱先生等人認為，要想廣泛推動老舊小區(qū)加裝電梯，各級部門得進一步主動作為，圍繞關鍵“卡殼點”施策。比如，街道、社區(qū)要更主動組織協(xié)調，若街道、社區(qū)無法應對，區(qū)縣（市）有關部門可聯(lián)合組成推進加裝電梯工作委員會，由更專業(yè)、更有經驗的專員聯(lián)合街道、社區(qū)收集、匯總、協(xié)調相關事宜。另外，針對部分收入低或無公積金等住戶群體，有關部門可幫忙引進社會資金，采取以租代建、先投資建設后按次收乘梯費等方式，減輕居民資金壓力、減少費用分攤糾紛。
長沙實踐
將加裝電梯作為民生實事來抓
近日，位于芙蓉區(qū)的長沙晚報報業(yè)小區(qū)加裝電梯工程通過多部門聯(lián)合竣工驗收，小區(qū)24個單元全部完成加裝，成為目前長沙既有多層住宅增設電梯施工規(guī)模最大的小區(qū)。
近年來，長沙市人大代表、政協(xié)委員多次提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。長沙市委、市政府將既有多層住宅增設電梯作為一項民生實事抓緊抓實，多次召開專題會議研討。
2018年2月，市住建局出臺《長沙市既有多層住宅增設電梯管理規(guī)定》，明確了增設電梯的相關條件和所需材料，從程序上解決了由誰申請、如何申請、如何審批以及后續(xù)管理等方面的問題。
2019年9月，長沙四部門聯(lián)合印發(fā)《長沙市既有多層住宅增設電梯辦理細則》，不僅簡化了既有住宅增設電梯的辦理流程，還對驗收合格的項目將一次性給予每部電梯10萬元的補貼，申報過程中也不收取報建等行政性相關費用，這一系列舉措極大地節(jié)約既有住宅增設電梯的時間成本和經濟成本。
今年，長沙將既有多層住宅加裝電梯寫進政府工作報告，并明確要完成600臺加裝任務。市住建局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，長沙共完成加裝電梯168臺，今年已完成審批備案141臺，開工建設103臺。
部門回應
將推出“菜單式”服務，實現(xiàn)應裝盡裝
“既有多層住宅增設電梯是完善住宅使用功能，改善居民住房條件和人居環(huán)境，提升群眾居住舒適性、幸福感、滿意度的民生實事?！笔凶〗ň贮h組書記、局長王偉勝告訴記者，2020年，市住建局將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從政府、業(yè)主、社會資本三方齊發(fā)力，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉，推動住宅小區(qū)集中成片加裝電梯，全年力爭加裝電梯1000臺。
王偉勝介紹，接下來，將進一步優(yōu)化服務，推出“菜單式”工作措施，針對增設電梯全過程“點對點”列服務清單，破解資金籌措難、手續(xù)辦理難、電梯品牌選擇難等問題，為小區(qū)居民提供精準幫扶；簡化辦理流程，由被動審批轉變?yōu)橹鲃由祥T，由街道、社區(qū)負責統(tǒng)籌具體事務，各職能部門聯(lián)動推進，“變單元零散加裝為小區(qū)集中增設”“變部門串聯(lián)審批為并聯(lián)備案”，實現(xiàn)應裝盡裝，讓項目快落地，讓市民早受益；將強化管理，守住安全底線，加強對房屋建筑機構安全檢測、加裝電梯設計方案、電梯安裝施工監(jiān)管、加裝電梯竣工驗收、電梯使用管理和維護保養(yǎng)等全流程安全監(jiān)管，保障群眾生命安全。
