深圳世界之窗地鐵站，一對老年游客正乘坐電梯出站。 南都記者 胡可 攝
目前，全市電梯數(shù)量已經(jīng)突破15萬臺，總量位居全國大中城市第三名。但與電梯擁有量不完全匹配的是，深圳電梯安全執(zhí)法監(jiān)管力量明顯不足。
南都訊 記者張小玲 電梯乘用人應當遵守電梯乘用規(guī)范，安全使用電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳；學齡前兒童和其他行動不便利人士乘用電梯應當有專人陪同等。《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》經(jīng)深圳市六屆人大常委會第42次會議審議通過公布，自今年10月1日起施行。
深圳電梯年均增量近1萬臺
深圳市人大常委會法工委介紹，從當前深圳電梯運行情況來看，電梯使用安全還存在一些問題，包括車站、機場、客運碼頭、口岸等公共交通場所使用的電梯由于客流量較大、使用頻繁，電梯的故障率較高，電梯安全形勢比較嚴峻。住宅區(qū)的電梯涉及關系復雜、矛盾突出，嚴重影響電梯日常運行安全等。
近年來，深圳電梯數(shù)量持續(xù)保持較大增幅，年均增量近1萬臺。目前，全市電梯數(shù)量已經(jīng)突破15萬臺，總量位居全國大中城市第三名。但與電梯擁有量不完全匹配的是，深圳電梯安全執(zhí)法監(jiān)管力量明顯不足。
截至2018年底，深圳特種設備監(jiān)管部門人均管理的特種設備為4179臺，較北京市3304臺、廣東省1331臺、廣州市931臺分別高出26%、214%、349%。在特種設備監(jiān)管工作中，深圳電梯監(jiān)管數(shù)量占特種設備監(jiān)管總量70%以上。隨著社會公眾對電梯安全關注度不斷提高，對電梯設備的隱患預警、故障和異常情況處理、應急救援、電梯安全數(shù)據(jù)歸集、“僵尸”電梯管理等安全監(jiān)管問題，也急需通過立法予以規(guī)范。
《若干規(guī)定》強化電梯使用安全主體責任。包括規(guī)定電梯投入使用前應當確定電梯使用管理人，強化電梯使用管理人在電梯日常安全管理、維護保養(yǎng)、故障和異常情況處置、困人故障應急救援、電梯安全評估、載荷試驗、特定場所配置電梯停電應急設施或者設備等方面的有關責任。強化電梯維護保養(yǎng)單位的有關責任，規(guī)定維護保養(yǎng)單位在維護保養(yǎng)服務質(zhì)量、駐點服務、載荷試驗、應急救援等方面職責等。
針對深圳目前存在一些應當辦理電梯使用登記證注銷手續(xù)而沒有辦理的情形，《若干規(guī)定》明確規(guī)定電梯報廢的，或者遷移但是未在深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)重新安裝的，應當在報廢或者遷移后三十日內(nèi)，向電梯安全監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)。該項制度旨在清除電梯日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中的冗余數(shù)據(jù)，消除“僵尸”電梯安全管理隱患。
明確電梯使用管理人和維護保養(yǎng)單位責任
電梯發(fā)生困人故障時，電梯使用管理人和維護保養(yǎng)單位的責任邊界不清晰，容易出現(xiàn)互相推責。為填補這一制度疏漏，《若干規(guī)定》作出了相應的規(guī)定，一是電梯困人故障中，電梯使用管理人應當在接到緊急呼救或者發(fā)現(xiàn)困人故障后三分鐘內(nèi)通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施應急救援，同時做好被困人員安撫工作，根據(jù)維護保養(yǎng)單位的需要予以配合，并在發(fā)生電梯困人故障后五個工作日內(nèi)將故障原因和處理情況報告電梯安全監(jiān)管部門，并補充要求電梯使用管理人制定電梯困人故障應急措施和救援預案并定期進行演練。二是明確了電梯維護保養(yǎng)單位的困人故障應急救援職責，規(guī)定電梯維護保養(yǎng)單位應當制定應急救援預案，實行二十四小時值班制度，接到故障通知后于三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，迅速采取應急救援措施，并為維護保養(yǎng)電梯數(shù)量超過五十臺的單個物業(yè)管理區(qū)域提供駐點服務，切實提升電梯使用安全水平，保障人民群眾安全乘用電梯。
《若干規(guī)定》還規(guī)定，電梯乘用人應當遵守電梯乘用規(guī)范，安全使用電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳；學齡前兒童和其他行動不便利人士乘用電梯應當有專人陪同等。