舊改工作，正在加速推進(jìn)。
2019年開始，2020年全面鋪開，根據(jù)今年發(fā)布的《全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求，到十四五末期，要全部完成2000年以前的所有城市老舊小區(qū)的改造工程任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一輪為期5年的舊改工作，一共涉及到城鎮(zhèn)老小區(qū)達(dá)到17萬(wàn)個(gè)，關(guān)乎上億人的居住生活質(zhì)量提高問題。
很多居住在城中村、老破小房子的居民，長(zhǎng)期以來(lái)遭受到空氣潮濕、燃?xì)獠煌?、沒有電梯、居住環(huán)境差、缺乏停車場(chǎng)等問題。舊改帶來(lái)了新希望，老舊小區(qū)以前的所有弊端和問題，將在本次的舊改中得到合理妥善解決。
雖然說(shuō)，老舊小區(qū)不拆遷了，不免讓人失望，但舊改也提升了老房子的居住舒適度，進(jìn)而為城市老房子帶來(lái)二次升值潛力。
舊改包括哪些內(nèi)容？根據(jù)政策規(guī)劃，基本包括了老小區(qū)的水電改造升級(jí)、網(wǎng)線光纜入戶、安裝電梯、加設(shè)停車場(chǎng)、增加小區(qū)的公共衛(wèi)生和娛樂設(shè)施等。
可以看出，這些都是修修補(bǔ)補(bǔ)的小工作，不牽扯到大拆大建問題，按理來(lái)說(shuō)，這種小打小鬧的修補(bǔ)應(yīng)該做起來(lái)非常簡(jiǎn)單，但在實(shí)際實(shí)施過程中，也遇到了很多麻煩事兒。特別是在加裝電梯這件事兒上，每個(gè)業(yè)主都有自己的如意算盤。
這樣的情況在很多城市的小區(qū)都出現(xiàn)，5、6樓想要加裝電梯，但是低層住戶不同意，認(rèn)為加裝電梯對(duì)整棟樓產(chǎn)生影響，同時(shí)給低層樓帶來(lái)貶值問題。
一位業(yè)主表示：
我們所在的城市原來(lái)規(guī)定安裝電梯需要單元樓100%業(yè)主的同意，但是后期發(fā)現(xiàn)根本實(shí)施不下去，總有幾個(gè)住戶是反對(duì)的，于是地方城市調(diào)整了措施，只需要整棟樓70%以上同意便可安裝上去。前不久，5樓的一位老人癱瘓了，上下樓梯顯得極度困難，要么長(zhǎng)時(shí)間待在家里，要么他的兒子把它背下來(lái)，但是背下來(lái)之后，也需要背上去。5樓懇請(qǐng)其他樓層的業(yè)主同意裝電梯，但是1樓和2樓的業(yè)主不同意，不管什么樣的說(shuō)辭就倆字：反對(duì)。
最近業(yè)主老李也遭遇了相同的麻煩事兒，老李居住在6樓（頂樓），房子20多年了，已經(jīng)顯得非常老舊，年輕的時(shí)候購(gòu)買，那時(shí)候城市都是6層高的多層住宅，電梯房幾乎沒有，再加上自己本身沒有什么錢，所以只能圖便宜買套頂樓的房子。果然事實(shí)與想象的一致，6樓的房子夏天熱、冬天冷，遇到暴風(fēng)雨天氣，室內(nèi)還滲水。這套房子唯一的好處就是贈(zèng)送閣樓，購(gòu)買2個(gè)臥室，樓上還有2個(gè)臥室，很寬敞。
這種居住環(huán)境，這可愁壞了老李，居住6年之后，老李是實(shí)在住不下去就另外買了一套電梯房。原來(lái)的這套6樓房子交給中介分割為小房間出租了。
2019年聽說(shuō)可以安裝電梯，這可讓老李高興壞了。開始奔走相告，請(qǐng)求其他樓層同意安裝電梯，可是1-4樓的住戶幾乎都很猶豫，1、2樓反對(duì)，認(rèn)為他們認(rèn)為影響到他們升值了，而且電梯使用不到。3、4樓的住戶徘徊不定；5樓住戶與6樓意見一致，支持安裝。
怎么辦？同一個(gè)小區(qū)遭遇這種情況下不止老李一個(gè)人，還有8棟樓（小區(qū)才10棟樓）的低層住戶也不同意，根據(jù)本地政策，按電梯需要具備2個(gè)條件：超過70%同意，其他的30%不反對(duì)。兩個(gè)條件同時(shí)具備方可以，因?yàn)檫@本來(lái)就涉及到各家利益問題。不能夠采用少數(shù)服從多數(shù)，大家都不反對(duì)這樣才公平合理。
怎么辦呢？老李沒有氣餒，找社區(qū)的居委會(huì)、找小區(qū)的多數(shù)業(yè)主協(xié)商，最終達(dá)成意見：
1、其他樓層的擔(dān)憂確實(shí)有道理，按電梯會(huì)給整棟樓的結(jié)構(gòu)帶來(lái)影響，因?yàn)?0年前的多層住宅并沒有電梯配套，額外的加裝會(huì)影響墻體承重平衡。這個(gè)可以通過架構(gòu)力評(píng)估，設(shè)計(jì)電梯安裝方法解決。
2、低層住戶（特別是1、2樓）擔(dān)心帶來(lái)房?jī)r(jià)格局的變化，影響1、2樓房子升值問題，6樓給1樓補(bǔ)償，5樓給2樓補(bǔ)償。一次性補(bǔ)償比例為當(dāng)?shù)爻鞘?個(gè)平方（電梯垂直占地面積）的商品房?jī)r(jià)格，從高到低，一次遞減，老李給1樓3*0.4萬(wàn)元=1.2萬(wàn)元；5樓補(bǔ)償給2樓住戶3*0.4萬(wàn)元*0.8=0.96萬(wàn)元。同時(shí)，1、2樓后期不使用電梯，不預(yù)留電梯門，也不用承擔(dān)任何電梯費(fèi)用。
6樓終于說(shuō)服1、2樓同意加電梯，同意了安裝電梯的建議。
這樣順利解決了？還沒有，老李遇到了新問題。1、2樓終于同意6樓加電梯，可3、4樓反對(duì)：滿足我們一個(gè)條件。
3、4樓的住戶表示，自己的樓層也很低，其實(shí)用不用電梯無(wú)所謂，3樓的電梯入口在2.5層，2.5層到一樓地面幾乎沒啥困難度，所以沒有安裝電梯的必要性，故而不同意；4樓住戶表示贊同3樓的辦法。
同時(shí)3、4樓住戶認(rèn)為，電梯是長(zhǎng)期使用、永久維護(hù)維修的設(shè)備，安全性能要求高，安裝電梯費(fèi)用很高，后續(xù)長(zhǎng)久需要支出費(fèi)用。這筆費(fèi)用3、4樓不同意支付，如果5、6樓想要安裝電梯的話，先答應(yīng)一個(gè)條件：3、4樓可以承擔(dān)安裝費(fèi)用的少部分，但不承擔(dān)后期維修維護(hù)費(fèi)用。
高層住戶這個(gè)時(shí)候又陷入了尷尬的境地，老李算了一筆賬，如果后期維護(hù)費(fèi)全部由5、6樓來(lái)承擔(dān)，可能相對(duì)較高，而且不太合理，因?yàn)?、4樓也會(huì)使用到電梯設(shè)備。
怎么解決？筆者認(rèn)為，3、4樓的說(shuō)法有一定道理，但是存在偏頗、理由很牽強(qiáng)。凡事都是相互的，既然有使用權(quán)力，那么就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)義務(wù)。5、6樓的住戶對(duì)電梯需求迫切，要求度高，可以多承擔(dān)費(fèi)用，3、4樓可以少劃分一點(diǎn)費(fèi)用比例，但100%不承擔(dān)，顯然不可行。
你對(duì)3、4樓的說(shuō)法，怎么看待？